國家發改委有關負責人就剛剛印發的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》答記者問，表示將從財稅、金融等方面采取4項措施促進節能服務公司發展。
具體包括：一是將
合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍，給予資金補助或獎勵。
二是實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅;節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅收法律法規有關規定條件的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅等。
三是完善會計處理制度，政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。
四是進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
該負責人表示，合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。
目前，合同能源管理作為市場化節能新機制，其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現，被越來越多用戶所接受。2009年，全國節能服務公司約502家，共實施節能項目4000多個，總投資280億元，完成總產值580多億元，形成年節能能力1350萬噸標準煤。
利好政策刺激4000億市場
1996年，國家為了盡快建立基于市場的節能新機制，以提高能源使用效率，減少二氧化碳等有害氣體排放，緩解全球溫室氣體效應，與世界銀行、全球環境基金合作，共同開啟實施了“中國節能促進項目”。利用這一契機，當時還叫 “山東節能工程有限公司”的山東融世華租賃有限公司開始了合同能源管理的業務發展。
“由于節能服務公司自身擔保資源有限以及外部擔保嚴苛，制約了節能服務企業融資的進行，一般銀行貸款要求企業資產負債不能超過50%—60%，融資規模也十分有限。”對于融資難的困局深有體會，而此次意見明確指出進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務將對于合同能源管理行業有很大的促進作用。
申銀萬國日前發布報告指出，2010年節能服務產業產值有望達到800億元，增速有望保持30%—40%，未來行業市場容量有望高達4000億元。
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